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中共滨州水务集团有限公司委员会关于深入开展党的群众路线教育实践活动的实施意见 |
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| 时间:2014-03-20 16:44 来源:综合事业部 作者:admin |
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根据市委、水利局党委关于开展党的群众路线教育实践活动的意见和有关部署要求，结合集团公司实际，就深入开展党的群众路线教育实践活动（以下简称“教育实践活动”），制定如下实施意见。
一、指导思想和总体要求
教育实践活动的指导思想是：以党的十八大、十八届三中全会精神为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和视察山东重要讲话精神，紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性，牢牢把握“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，以为民务实清廉为主要内容，加强全体党员、干部马克思主义群众观点和党的群众路线教育，落实中央八项规定、省市委实施办法精神，聚焦作风建设，贯彻整风精神，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，保持党同人民群众的血肉联系，发挥党密切联系群众的优势，为建设生态、美丽、幸福新滨州提供坚强保证。通过开展活动，使集团公司党员干部思想认识进一步提高、作风进一步转变、党群干群关系进一步密切、为民务实清廉形象进一步树立、基层基础进一步夯实。
教育实践活动把握的基本原则：一是坚持领导带头，注重以上率下。坚持上级带下级、主要领导带班子成员、领导干部带一般干部，一级抓一级、层层抓落实。集团、领导班子和领导干部要先学先查先改，为党员干部作出表率、当好示范。二是坚持群众路线，注重群众参与。坚持开门搞活动，活动安排向群众公开，关键节点请群众参与，进展情况受群众监督，活动成效让群众评判。三是坚持问题导向，注重问题整改。自始至终着力解决“四风”等突出问题，边学边改、边查边改。区别集团、子公司等不同情况，找准突出问题，以整改行动开局亮相，以问题整改注入活力，以整改成效交出答卷。四是坚持突出实效，注重分类指导。根据不同单位、不同层级、不同对象的实际情况，提出适合各自特点的目标要求，确定务实管用的推进措施，有针对性地加强指导，防止“一锅煮”、“一刀切”。五是坚持系统推进，注重衔接带动。坚持以上带下，以下促上，上下联动，活动压茬推进，问题系统解决。六是坚持认真精神，注重严格要求。坚持高起点开局、高标准开展、高质量推进，确保教育实践活动不虚、不空、不偏，不走过场。
二、重点任务
全市教育实践活动从2014年1月开始，9月基本完成。 坚持以领导班子和领导干部为重点，切实加强广大党员、干部马克思主义群众观点和党的群众路线教育。具体到每个单位，开展教育实践活动时间一般不少于3个月。
教育实践活动的主要任务是集中解决领导班子和领导干部“四风”方面存在的突出问题，对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除，做到清正、清廉、清明。不断增强公司各级领导班子和领导干部联系群众的自觉性，把改进作风的要求真正落实到位，真正让群众受益。确保公司上下风清气正、团结和谐。整顿干部作风，着力解决“四风”问题。中央八项规定和省市委《实施办法》出台后，干部作风有所好转，但“四风”问题仍然突出。
(一)反对形式主义。着重解决作风不实问题，主要是“雷声大、雨点小”，多空话、套话，言行不一致，不实事求是；对基层缺乏关心、指导和帮助，工作不够深入，调研力度和质量不够，难以了解群众尤其是一线员工的呼声；考核与表彰不注重实际，走过场；机械执行上级决定，不考虑实际情况；宣传多以领导为主，宣传一线不够；开会会时过长，文件传阅程序复杂，以会议落实会议、以文件落实文件等。
（二）反对官僚主义。着重解决在人民群众利益上不维护、不作为问题，主要是办事效率不高，庸懒散拖、推诿扯皮；为职工服务和察实情、出实招、办实事、求实效的意识和能力不够；对基层关心不够，实事好事办得不够；与基层交流沟通少，掌握情况靠层层汇报，下基层调研走马观花，考察走形式；摆老资格，官气十足，态度冷淡，不够亲民；工作方式简单机械，以致制度落实不到位、效果不佳等。
（三）反对享乐主义。着重克服及时行乐思想和特权现象，主要是没有攻坚克难、守土有责的信心和决心；缺乏奉献意识，怕苦怕累、拈轻怕重，不愿到艰苦的地方工作；安于现状，不求有功但求无过，进取意识、创新意识不够；贪图安逸，敷衍塞责，工作推诿扯皮；爱慕虚荣，追名逐利，攀比待遇，公车私用等。
（四）反对奢靡之风。着重狠刹挥霍浪费和奢、私、贪歪风，主要是花公款大手大脚，接待支出超标准；讲排场、比阔气，铺张浪费，追求享受，超标准配备公车等。
三、方法步骤
教育实践活动坚持统一部署、梯次展开、压茬进行，按照水利局党委的安排部署，集团公司教育实践活动3月上旬动员部署，3月中旬部署完毕。
教育实践活动启动前，各党支部要安排专题调研，集中解决一批群众反映强烈的突出问题，先学先听先查先改。要建立健全活动领导机构和工作机构，制订实施方案，搞好领导班子和基层党组织、党员队伍状况分析，排查理顺党员组织关系，开好动员大会，进行广泛深入的思想动员，为开展活动做好充分的准备工作。教育实践活动要着力抓好以下3个环节的工作。
（一）学习教育、听取意见
1.组织集中学习讨论。采取集体研读、专家辅导等多种形式，组织党员、干部认真学习中国特色社会主义理论体系，学习党章和党的十八大、十八届三中全会精神，学习习近平总书记系列重要讲话和视察山东重要讲话精神，学习规定的学习内容和指定的学习材料，学习党的光辉历史和优良传统，强化党员、领导班子的思想自觉和行动自觉。集中学习讨论时间不少于3天，采取“轮流领读，全员跟学”的形式，组织党员干部集中学习，认真研读《论群众路线——重要论述摘编》《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》《厉行节约反对浪费——重要论述摘编》《各地联系服务群众经验做法选编》《损害群众利益典型案例剖析》规定书目；坚持原汁原味、原原本本，集体讨论、相互交流，系统研读、理论提升，保证学习质量，并采取适当方式检验学习效果。组织开展马克思主义群众观点和党的群众路线专题学习讨论，活动期间至少组织1次。各党支部也要运用个人自学、集中学习、专题讨论、观看专题片等灵活多样、务实管用的方式，抓好党员、干部的学习教育。
2.深化拓展群众观点教育。根据实际情况，组织领导干部到渤海革命纪念园等教育基地接受现场教育，重温入党誓词，弘扬党的优良传统和作风。组织党员干部观看专题片《力量》、《永恒》、《凝聚》、电影《周恩来的四个昼夜》和教育专题片《苏联亡党亡国20年祭》等。
3.敞开大门听取意见。本着态度真诚、范围合理、方法科学的原则，积极开展深入联系点、深入服务对象、深入基层群众“三深入”活动，“面对面”与“背靠背”相结合，“个别听”与“集体谈”相结合，“走进群众听”与“组织群众评”相结合，广泛听取意见。综合运用民主评议、热线电话、设置意见箱等方式听取社会各方面意见。充分利用现代网络技术，通过集团公司网站、电子邮箱、短信互动等多种渠道听取意见建议。党员领导干部要到子公司蹲点调研，解剖麻雀、掌握实情、查找不足。重视来信来访等“送上门”的意见。统筹做好征求意见工作，合理确定征求意见范围，把情况熟悉、联系密切的基层员工和服务对象作为重点，既要点多面广，也不盲目扩大范围。要科学确定征求意见方式，突出针对性、实效性。领导干部下基层调研征求意见，要报教育实践活动办公室统筹安排。下基层访谈，只涉及访谈人员，不搞陪同。防止相互征求意见搞“公文旅行”、“函来函往”，防止“一窝蜂”下基层、重复征求意见。
（二）查摆问题、开展批评
1.突出自我查摆。要敢于正视矛盾和问题，查摆“四风”突出问题。一查思想认识，看是否真正树立了宗旨意识和群众观点，深刻反思群众观念在脑子里的位置；二查工作作风，看是否真正密切联系群众，在为人民服务上有没有差距；三查政策措施，看是否真正符合基层群众需求，有没有需要加强、提高的问题。其中班子成员要主动带头查摆，认真落实三个摆进去的要求，即：班子存在的问题，班子成员要摆进去；下级存在的问题，上级要摆进去；部室、子公司存在的问题，分管领导要摆进去。
2.广泛开展谈心交心。党委主要负责同志与班子成员、班子成员相互之间、班子成员与分管部门主要负责同志之间，要逐一进行谈心。各党支部班子成员之间、班子成员与党员之间、党员与党员之间，也要开展谈心交心。谈心谈话要务求实效，确保把班子问题、自身问题、对方问题、拟在会上提出的批评意见、改进措施逐一谈透。班子成员谈心时，给对方提出的批评性意见建议不少于3条。
3.认真撰写对照检查材料。领导班子及成员要围绕查摆出的问题，深入剖析问题症结，制定整改措施，形成对照检查材料。领导干部要自己动手撰写对照检查材料，对照检查材料要逐项列出“四风”问题具体表现、典型事例，对“三公”经费支出、职务消费、人情消费、公务用车、办公用房和住房、家属子女从业等情况要作出说明。领导班子对照检查材料，由党委（党支部）主要负责同志主持撰写，领导班子集体研究，并在一定范围内征求意见。对照检查材料要分级负责、层层把关。单位主要负责同志要对班子成员的对照检查材料把关；督导组对督导单位领导班子和班子成员的对照检查材料把关，并报领导小组办公室审核。
4.开好专题民主生活会。各级党组织要切实负起责任，开好民主生活会。民主生活会采取“一人谈、众人帮、逐人进行”的方式开展批评与自我批评。每位党员领导干部要按照总要求，从党性党风党纪方面作深刻的自我剖析，坚持“团结--批评--团结”的公式，开展积极健康的思想斗争，既要深刻剖析和检查自己，又要开展诚恳的相互批评触及思想和灵魂，做到“五必谈”和“四不怕”。“五必谈”即必须谈自身存在的问题，必须谈存在问题的思想根源，必须谈个人努力方向和整改措施，必须谈班子存在的问题，必须谈对班子的整改建议。相互批评要有一说一、有二说二，相互提醒、相互警醒，是什么问题就摆什么问题，有什么问题就提什么问题，不能避重就轻，不能回避矛盾。“四不怕”，即查找问题不怕深，吸纳意见不怕刺，亮出问题不怕丑，触及思想不怕痛。上级党员领导干部要参加下级领导班子的专题民主生活会，党员领导干部要以普通党员身份参加所在党支部或党小组的组织生活会，每名党员都要参加党支部或党小组的组织生活会。
（三）整改落实、建章立制
1.认真制定整改方案。围绕群众反映强烈的突出问题，即知即改，立行立改，从具体事抓起、从身边事做起、从群众最不满意的事改起。领导班子要认真制订整改方案，明确任务书、时间表和责任人；领导班子成员要制定个人整改措施。实行开门整改，向群众作出整改承诺，及时公布整改情况，请群众评价和监督。要结合整改，集中办理一批群众反映的突出问题。集团及各子公司整改方案要报公司教育实践活动领导小组办公室。
2.从严从实正风肃纪。坚持严的标准、严的措施、严的纪律，坚决查处发生在群众身边的不正之风和腐败问题。坚决整治特权病、冷漠病、懒散病、享乐病、挥霍病。对有问题不整改、大问题小整改、边整改边再犯的，要严肃批评教育，必要时采取组织措施和纪律措施。对软、懒、散的领导班子进行整顿；对存在一般性作风问题的干部，立足于教育提高，促其改进；对群众意见大，不能认真查摆问题、没有明显改进的干部，要进行组织调整；对侵害群众利益的典型事例进行严肃查处。
3.着力加强基层组织建设。集团公司将采取多种方式，强化能力素质培训，建设守信念、讲奉献、有本领、重品行的党组织成员队伍，组织带领广大党员干部为员工提供更多更好的服务。认真做好发展党员工作，完善入党积极分子动态管理制度，从源头上保持党员队伍纯洁性和先进性。探索建立党员教育效果评估体系，完善激励考核机制。
4.建立健全制度机制。注重从体制上解决问题，把各级要求、实际需求、新鲜经验结合起来，制定新的制度，完善已有的制度，废止不适用的制度，推动改进工作作风、密切联系群众常态化、长效化。建立健全体现群众意愿的科学民主决策、厉行节约制止浪费、畅通群众诉求反映渠道等制度。严格党内生活、完善关爱服务基层等方面的制度机制。进一步强化制度执行，加强制度执行情况检查，坚决纠正有令不行、有禁不止、无视制度的问题，充分发挥制度的刚性约束作用。
教育实践活动要根据省市委、水利局党委部署要求和工作实际，把学习教育贯穿始终，把整改落实贯穿始终，使各个环节的工作有效衔接、相互贯通。集中教育实践活动告一段落后，要搞好“回头看”，继续抓好整改措施的落实，巩固扩大活动成果。
四、组织领导
（一）落实领导责任制。集团公司党委已成立教育实践活动领导小组，具体负责公司教育实践活动的组织协调和领导；领导小组下设办公室，负责公司教育实践活动的各项具体事务。
各级党组织是抓好本单位教育实践活动的责任主体，务必高度重视、认真负责把活动摆上重要议事日程。各单位也要根据实际情况成立教育实践活动领导机构和工作机构。各单位党组织负责人要承担起第一负责人的责任，吃透政策原则，把握关键环节。
（二）鼓励探索创新。各单位要按照集团公司《实施方案》开展教育实践活动，结合本单位的实际，制定行之有效的活动计划。要重实效，防止敷衍了事，杜绝形式主义。要针对自身的不同特点，在确保“规定动作”做到位的前提下，对学习内容、活动方式、评价形式等进行开拓创新，创造好经验、好典型。积极探索新思路、新办法，把“自选动作”做精彩。
（三）加强督导检查。市水利局督导组将全程督导集团公司教育实践活动；集团公司也成立督导组对集团各子公司活动开展情况进行督导。督导组要强化督导责任，把活动要求贯穿督导的全过程。要抓好重点环节、重点领域的督导，及时发现和解决问题，有效传导压力，确保不漏项、不留死角。
（四）坚持“两手抓，两不误，两促进”。开展教育实践活动要统筹安排各项工作，确保活动的顺利开展。要把教育实践活动与做好各方面工作紧密结合起来，真正实现教育实践活动和企业中心工作两手抓、两不误、两促进。
（五）做好宣传引导。通过集团公司网站等媒体加强对教育实践活动的宣传报道，大力宣传中央精神和省市委要求，宣传开展教育实践活动进展情况和取得的成效，引导广大干部职工把思想和行动统一到党中央精神和集团公司实践行动上来，进一步激发干部职工干事创业的激情，为教育实践活动创造良好的氛围。
各单位开展教育实践活动的工作方案，要经集团公司督导组审阅把关，报集团公司党委备案。教育实践活动结束后，各单位要向集团公司党委写出报告。
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