滨州市深化水资源专项执法检查活动实施方案

为深入贯彻落实最严格的水资源管理制度，以水资源的可持续利用保障经济社会可持续发展，根据鲁水政字[2012〕14号《关于印发<专项执法检查活动实施方案>的通知》的要求，结合我市实际，制定本实施方案。

以科学发展观为指导，深入贯彻落实 2011 年中央、省委 1号文件和市委四号文件精神，以及国务院《关于实行最严格水资源管理制度的意见》，以建立良好的水资源管理秩序、保障水资源的可持续利用为目标，为全市经济社会又好又快发展提供可靠的水资源保障。

（一）深入推进整改行动。对 2011 年专项执法检查中违法违规项目整改意见的落实情况、水事违法案件行政处罚和行政处理决定的履行情况进行监督检查，对尚未整改到位或履行到位的，要求限期整改、履行。对拒不整改、履行的，依法组织强制执行或申请人民法院强制执行。
（二）着力查处取用水管理方面的违规违法行为。结合《山东省水行政许可稽查制度》的实施，加强取水许可、建设项目水资源论证报告书审批、入河排污口新建、改建或者扩大审核等许可事项的稽查工作，组织开展计划用水、取用水计量、高耗水工业行业用水监督检查，依法查处违反取水许可审批要求、用水计划执行不到位等违规取用水行为。各县区发生的重大违法案件，按照《山东省水利厅重大水事违法案件挂牌督办制度》的要求，报市水利局挂牌督办。

（三）建立健全执法数据库。对 2010 年水资源管理专项整治行动、2011 年水资源专项执法活动和本次活动形成的执法数据资料进行登记造册，建立水资源管理执法基础数据库，为今后水资源管理执法奠定基础。

（四）建立健全水资源执法的长效机制。按照《山东省水政执法巡查制度》的要求，认真制定巡查方案，加强对重点水源地和取用水企业的日常执法巡查，及时发现和查处各种违法行为；认真贯彻《山东省水行政许可稽查制度》，加强对水资源管理许可审批事项实施过程进行稽查；加强水利部门与发改、经信、环保、城建、国土等相关部门的联合执法工作，建立信息通报、联合调查、案件督办、案件移送等工作制度；全面推行行政执法责任制，对违法、不当行使或者不履行行政执法职权的，依法追究责任。

（一）动员发动（6月份）
通过召开会议、下发文件等形式，部署开展深化水资源专项执法检查活动，明确执法检查重点、主要任务和工作要求；制定印发全市水资源管理专项整治行动实施方案，专题研究部署任务，落实责任分工，并督促各县区抓紧展开工作。

7月20日前对2011年专项执法检查活动中有整改要求的项目和做出行政处罚决定的项目进行全面复查，对拒不整改、拒不履行的，严格依法查处。按照《山东省水行政许可稽查制度》要求，7月底组织开展对2012年以来的水资源许可审批项目的现场稽查，做好稽查记录，建立稽查台帐。对稽查中发现的违法行为，及时进行处理。

8月份开始对复查和稽查中发现违法项目和违法行为，依法采取行政处理措施或实施行政处罚。对有整改任务的单位和个人进行跟踪检查，巩固专项执法成果。

市水资源管理办公室、市水利局水政科组成检查组，结合水资源执法巡查行动的开展，对各县区活动开展情况进行督导检查。对整改不彻底、落实不到位的进行现场督办。对检查中发现的重大违法案件，市水利局将进行挂牌督办，特别重大案件报省水利厅挂牌督办。

各县区对专项执法检查活动进行全面总结，具体包括活动开展情况、取得的成绩和经验、存在的问题、意见和建议等，于2012年10月25日前报市水资源管理办公室、市水利局水政科，经汇总后通报全市。提出整改意见和工作措施，进一步抓好整改落实，巩固活动成果。

（一）高度重视，加强领导。为加强对专项执法检查活动的组织领导，市水利局成立由党委副书记、副局长赵立杰任组长，市水资源管理办公室主任马荣华任副组长，水政科科长成镇、市水资源管理副办公室主任刘振美为成员的领导小组。领导小组下设办公室，成镇兼任办公室主任。

（二）严格执法，狠抓落实。要严格依法办事，对发现的违法违规问题及时予以纠正和查处。对抗拒检查、拒不履行行政处理决定的，要依法予以处罚；对在活动过程中消极应付、敷衍塞责、有案不查或不依法办理的，进行通报批评，追究责任。

（三）突出重点，确保实效。各单位要严格按照深化水资源专项执法检查活动工作任务四个方面的要求，深入组织开展好监督检查、巡查稽查、执法台账、案件查处、制度建设，确保活动取得明显成效。

（四）加强宣传，营造氛围。市水利局在滨州水利网建立深化水资源专项执法检查活动，利用滨州水资源公报及时发布活动信息，通过报纸、电视、网站等新闻媒体，对我市水资源状况、最严格水资源管理制度、“三条红线”等进行广泛宣传，及时报道重大执法行动，曝光重大典型违法案件，为专项执法检查活动开展营造良好社会氛围。